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PROCEDIMIENTO GENERAL DE TRAMITACIÓN ¿CUÁLES SON LOS PASOS A SEGUIR EN LA GESTIÓN DE LA TRAMITACIÓN DE LA SOLICITUD DE LICENCIA URBANÍSTICA? |
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1.- CONSULTAS ANTE ECLU-INGEIN, S.L.
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INGEIN, S.L. informará gratuitamente al cliente sobre la tramitación general, tarifas, impresos a rellenar o procedimiento a seguir, en el caso de que el cliente así lo solicite; bien mediante comunicación telefónica, fax, correo electrónico o de manera presencial en las oficinas de Gran Vía, 16. |
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2.- PRESENTACIÓN DE SOLICITUD ANTE ECLU-INGEIN, S.L. |
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SOLICITUD. El titular de la actividad o la persona que designe como su representante, presentara a INGEIN, S.L. la Solicitud de certificado de conformidad de Comunicaciones Previas o Implantación o Modificación de Actividad en impresos Formato INGEIN S.L. GL-F02 o Impreso Formato Ayto. de Madrid (facilitado en las juntas de distrito o en la página web del Ayuntamiento de Madrid). INGEIN, S.L. entregará una copia del impreso de solicitud entregado al cliente fechada, sellada y con número de Registro del expediente asignado por la ECLU, como acuse de recibo.
DOCUMENTACIÓN. Presentación de la documentación necesaria que acredite el cumplimiento y adecuación de la actuación urbanística pretendida con el ordenamiento urbanístico. En dicha solicitud quedará recogido el listado de documentación recibida anexa a la misma cuando se trate de solicitud con impreso modelo INGEIN, S.L. Si se trata del impreso modelo Ayuntamiento de Madrid el cliente deberá rellenar además el impreso GL-F03 "Documentación Adjunta".
REPRESENTANTE. En el caso de existencia de representante, todas las notificaciones se efectuarán, si procede, a la dirección indicada a los efectos de notificación. Será entendido como aquella persona física que ostenta la representación del titular para la realización de los trámites correspondientes a la solicitud de certificado de conformidad.
El documento de representación deberá contener como mínimo los siguientes documentos:
DESISTIMIENTO. En el caso de que el cliente desista de aquellas solicitudes de licencias urbanísticas formuladas ante el Ayuntamiento de Madrid con anterioridad al 01 de abril de 2010, pendientes de resolución y que desee tramitar la solicitud con el mismo objeto ante INGEIN, SL. se procederá de la siguiente manera:
- INGEIN, S.L. facilitará al interesado el impreso GL-F05 "Desistimiento de Solicitud de Licencia Urbanística" que irá firmado y fechado.
- El desistimiento conlleva el derecho a la devolución del importe de los tributos por parte del Ayuntamiento de Madrid que se hubieran abonado en concepto de ICIO, impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, de tasa por prestación de servicios urbanísticos y de tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local.
- INGEIN, S.L. remitirá dicho impreso de desistimiento a la Agencia de Gestión de Licencias de Actividades y esta a su vez lo remitirá a la oficina de registro del órgano Competente para resolver el procedimiento de licencia..
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3.- ABONO DE TARIFA ECLU-INGEIN |
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- CUADRO DE TARIFAS. INGEIN, S.L. de acuerdo al procedimiento solicitado y datos de la solicitud, calculará el precio correspondiente según cuadro de Tarifas de INGEIN, S.L. y entregará al cliente albarán con indicación del precio a abonar.
- FORMA DE PAGO. El cliente abonará el pago al contado, mediante ingreso o mediante transferencia al número de cuenta 0049 6064 38 2016112576. (Banco Santander)
- JUSTIFICANTE DE PAGO. Una vez realizado el ingreso/transferencia el cliente deberá enviarnos el justificante de pago al correo "cobros_ecluingein@itevelesa.com" o al Fax: 915320664 indicando como referencia el número de albarán o factura. No se iniciará la tramitación hasta que no se haya comprobado que se ha abonado en su totalidad el precio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 34 de la OGLUA.
- EMISIÓN DE FACTURA. INGEIN, S.L. emitirá el correspondiente documento acreditativo del pago o factura efectuado de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 h) de la OGLUA.
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4.- ENVÍO DE DATOS AL AYUNTAMIENTO DE MADRID |
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Los datos referidos en la documentación entregada por el cliente y la justificación del pago quedarán registrados en el sistema de información. En particular, se harán constar la fecha de entrada de la solicitud del certificado de conformidad y del abono del precio, los datos del interesado o su representante a efectos de notificación y el emplazamiento de la actividad objeto de la solicitud. En cumplimiento de las directrices del Ayuntamiento de Madrid, dichos datos se comunicarán al Ayuntamiento de Madrid.
Todos los expedientes de solicitud de licencia urbanística tendrán asignado un número en el Registro de entrada del Ayuntamiento.
INGEIN, S.L. le informa de que sus datos personales serán incorporados a un fichero automatizado o físico titularidad de la misma con la finalidad de gestionar el expediente administrativo de tramitación de la licencia de actividad y mantener la relación comercial. Estos datos serán cedidos al Ayuntamiento de Madrid al amparo de la Ordenanza OGLUA con la finalidad de tramitar la licencia y serán declarados en la Agencia Española de Protección de Datos. |
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El usuario presta su consentimiento para el envío de las comunicaciones comerciales y promocionales de otros productos que puedan ser de su interés, por cualquier medio, incluido el electrónico. Si no desea que sus datos personales sean utilizados con estos fines deberá comunicarlo a INGEIN, S.L.
Podrá ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición dirigiendo una notificación al efecto a: Ingeniería de Gestión Industrial, S.L., Departamento de Informática, Ctra. Nacional VI, Km 20,4 28232 Las Rozas de Madrid. |
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5.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DEL LOCAL |
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El cliente en caso de que se trate de modificación o cambio de una actividad, deberá aportar junto con la Solicitud del Certificado de Conformidad, número de expediente y licencia anterior que pudiera tener el local objeto de solicitud junto con el proyecto por el que fue concedida dicha licencia.
En el caso de que el cliente desconozca estos datos, INGEIN, S.L. procederá de la siguiente manera:
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6.- VALORACIÓN INICIAL DE LA DOCUMENTACIÓN |
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Recibida la documentación, INGEIN, S.L. designará a un inspector técnico encargado de la valoración y examen de la documentación.
La valoración inicial de la documentación consistirá en comprobar que el interesado ha presentado la documentación completa para realizar la actuación urbanística pretendida, así como efectuar un examen preliminar de la misma.
- PROTOCOLOS TÉCNICOS. Para ello será obligatorio que el inspector compruebe el Protocolo Técnico del Ayuntamiento de Madrid PT-PD-01 de Procedimientos y Documentación.
- SUPUESTOS. En esta primera fase de tramitación del expediente pueden darse cuatro supuestos:
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- PROCEDIMIENTO INADECUADO.
Cuando del examen inicial de la documentación, se detectase de forma evidente que la actuación pretendida no está incluida entre las previstas para ser tramitadas mediante el procedimiento solicitado, se le comunicará al cliente cual es el procedimiento adecuado, así como la gestión de los precios que corresponda con el nuevo procedimiento.
Se devolverá íntegramente el precio abonado por el titular en el caso de que la actuación pretendida no esté sujeta al ámbito de aplicación de la OGLUA, descrito en el apartado de exclusiones.
Se devolverá íntegramente el precio abonado por el titular en el caso de que el procedimiento correcto para tramitar la actuación urbanística sea el Procedimiento Ordinario, tanto el Común como el Abreviado, ya que no serán aplicables a las ECLUS.
Cuando se haya solicitado el certificado de conformidad mediante el procedimiento de implantación o modificación de actividades y se compruebe que deba tramitarse como comunicación previa, o viceversa, INGEIN S.L. procederá a realizar de forma inmediata la correspondiente liquidación, ya sea positiva en cuyo caso el cliente abonará la diferencia a INGEIN, S.L., o negativa realizando la devolución de la parte correspondiente al titular de la actividad.
- Para ello INGEIN, S.L. requerirá consentimiento previo y autorización escrita del cliente según impreso GL-F07 "cambio de Procedimiento" y se iniciará un nuevo expediente de acuerdo al nuevo procedimiento.
- En caso de que el titular de la actividad decida no continuar con la tramitación del expediente, INGEIN S.L realizará la comunicación de "No emisión de Certificado de Conformidad" por procedimiento inadecuado motivando la razón y se archivará dicho expediente, no produciéndose la devolución de las cantidades abonadas en concepto de tarifa, según indica el Decreto de 25 marzo de 2010 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública por el que se aprueba la Instrucción relativa a la gestión de los precios a percibir por las entidades colaboradoras en la gestión de licencias urbanísticas
En cumplimiento de las directrices del Ayuntamiento de Madrid, esta circunstancia le será comunicada
- ACTUACIÓN CONTRARIA A LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
En el caso de que la actuación pretendida sea manifiestamente contraria al ordenamiento urbanístico, tras el examen inicial de la documentación, se le comunicará al interesado a fin de que proceda a efectuar las modificaciones que resulten necesarias, en el caso de que las deficiencias detectadas sean subsanables. Para ello INGEIN S.L. detallará las deficiencias técnicas detectadas junto con el "Requerimiento por Faltas o Deficiencias Documentales".
No obstante, si la actuación urbanística pretendida fuera contraria al ordenamiento urbanístico sin posibilidad de establecer las correspondientes modificaciones para su adecuación a la legalidad, se le advertirá al interesado, comunicándole que "No Emisión del Certificado de Conformidad" indicando los motivos y se archivará dicho expediente, no produciéndose la devolución de las cantidades abonadas en concepto de tarifa, no produciéndose la devolución de las cantidades abonadas en concepto de tarifa, según indica el Decreto de 25 marzo de 2010 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública por el que se aprueba la Instrucción relativa a la gestión de los precios a percibir por las entidades colaboradoras en la gestión de licencias urbanísticas.
En cumplimiento de las directrices del Ayuntamiento de Madrid, esta circunstancia le será comunicada.
- DOCUMENTACIÓN INCOMPLETA.
Cuando la documentación fuera incompleta, INGEIN, S.L. emitirá un “Requerimiento por Faltas o Deficiencias Documentales” al cliente para que proceda a su subsanación completando la documentación solicitada.
Se establecerá un plazo de 3 meses a efectos de subsanación documental, transcurrida el cual podrá entenderse que el interesado desiste de su solicitud de certificado de conformidad, procediendo al archivo del expediente.
En este supuesto INGEIN, S.L. comunicará al cliente la “No Emisión del Certificado de Conformidad” indicando los motivos y no procederá la devolución de las cantidades abonadas en concepto de tarifa por ser causas imputables al solicitante impidiendo que INGEIN, S.L. realice sus funciones de verificación y control según indica el Decreto de 25 marzo de 2010 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública por el que se aprueba la Instrucción relativa a la gestión de los precios a percibir por las entidades colaboradoras en la gestión de licencias urbanísticas.
- DOCUMENTACIÓN COMPLETA.
Cuando el interesado presente la documentación completa exigida, se iniciará el cómputo del plazo máximo de 15 días hábiles para emitir el Certificado de Conformidad.
En cumplimiento de las directrices del Ayuntamiento de Madrid, esta circunstancia le será comunicada, así como al interesado.
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7.- VERIFICACIÓN CUMPLIMIENTO LEGALIDAD URBANÍSTICA |
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INGEIN, S.L. designará al inspector técnico responsable de la verificación del cumplimiento de la legalidad urbanística.
El jefe de departamento de gestión de licencias, analizará, junto con los responsables de área, la documentación y decidirán qué áreas de las que a continuación se especifican, deben participar en la verificación del cumplimiento de la legalidad urbanística de la solicitud en cuestión: |
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- Área de Urbanismo
- Área de Evaluación Ambiental de Actividades
- Área de Prevención de Incendios
- Área de Patrimonio artístico y Protección Arquitectónica
- Área de Sanidad y Salud Pública
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PROTOCOLOS TÉCNICOS. El cumplimiento de la legalidad urbanística se verificará mediante los procedimientos específicos que para cada tipo de actividad se establecen, basados en las distintas ordenanzas municipales y resto de la normativa de referencia. Los Protocolos Técnicos específicos a aplicar en cada caso son los establecidos por el Ayuntamiento de Madrid, y son los siguientes: |
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SUPUESTOS. En esta segunda fase de tramitación del expediente pueden darse dos supuestos: |
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- PROCEDIMIENTO INADECUADO.
Si de la valoración de la documentación completa, se detectase de forma evidente que la actuación pretendida no está incluida entre las previstas para ser tramitadas mediante el procedimiento solicitado, se le comunicará al cliente cual es el procedimiento adecuado, así como la gestión de los precios que corresponda con el nuevo procedimiento:
Se devolverá íntegramente el precio abonado por el titular en el caso de que la actuación pretendida no esté sujeta al ámbito de aplicación de la OGLUA, descrito en el apartado de exclusiones.
Se devolverá íntegramente el precio abonado por el titular en el caso de que el procedimiento correcto para tramitar la actuación urbanística sea el Procedimiento Ordinario, tanto el Común como el Abreviado, ya que no serán aplicables a las ECLUS.
Cuando se haya solicitado el certificado de conformidad mediante el procedimiento de implantación o modificación de actividades y se compruebe que deba tramitarse como comunicación previa, o viceversa, INGEIN S.L. procederá a realizar de forma inmediata la correspondiente liquidación, ya sea positiva en cuyo caso el cliente abonará la diferencia a INGEIN, S.L., o negativa realizando la devolución de la parte correspondiente al titular de la actividad.
- Para ello INGEIN, S.L. requerirá consentimiento previo y autorización escrita del cliente según impreso GL-F07 "Cambio de Procedimiento" y se iniciará un nuevo expediente de acuerdo al nuevo procedimiento.
- En caso de que el titular de la actividad decida no continuar con la tramitación del expediente, INGEIN S.L realizará la comunicación de "No emisión de Certificado de Conformidad" por procedimiento inadecuado motivando la razón y se archivará dicho expediente, no produciéndose la devolución de las cantidades abonadas en concepto de tarifa.
Esta circunstancia será comunicada al Ayuntamiento de Madrid.
- ACTUACIÓN CONTRARIA A LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
Asimismo, en el caso de que la actuación pretendida sea manifiestamente contraria al ordenamiento urbanístico, se le comunicará al interesado a fin de que proceda a efectuar las modificaciones que resulten necesarias, en el caso de que las deficiencias detectadas sean subsanables. Para ello INGEIN S.L. detallará las deficiencias técnicas detectadas en el "Requerimiento de Subsanación Técnica", no interrumpiéndose el plazo de 15 días para emitir el certificado de conformidad.
No obstante, si la actuación urbanística pretendida fuera contraria al ordenamiento urbanístico sin posibilidad de establecer las correspondientes modificaciones para su adecuación a la legalidad, se le advertirá al interesado, comunicándole la "No Emisión del Certificado de Conformidad" indicando los motivos y archivando dicho expediente. En este caso no se producirá la devolución de las cantidades abonadas en concepto de tarifa, según indica el Decreto de 25 marzo de 2010 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública por el que se aprueba la Instrucción relativa a la gestión de los precios a percibir por las entidades colaboradoras en la gestión de licencias urbanísticas
En cumplimiento de las directrices del Ayuntamiento de Madrid, esta circunstancia le será comunicada
Si la inadecuación al ordenamiento es meramente puntual y no compromete al resto de la actuación, se le señalará al interesado las limitaciones a las obras, instalaciones u otros aspectos que incumplan la normativa, proponiendo medidas para evitar cualquier alteración del ordenamiento urbanístico.
Se le advertirá al interesado que la no adopción de las medidas precisas que eviten cualquier alteración del ordenamiento urbanístico, impedirá la emisión del certificado de conformidad.
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8.- EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE CONFORMIDAD |
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- PREPARACIÓN DEL CERTIFICADO DE CONFORMIDAD.
INGEIN, SL. realizará la preparación del certificado de conformidad si concurren las siguientes condiciones:
a) Que el procedimiento de tramitación sea correcto para la realización de la actuación urbanística pretendida por el interesado.
b) Que la documentación aportada por el interesado para la realización de la correspondiente actuación urbanística esté completa.
c) Que dicha documentación sea correcta. A estos efectos, se entenderá que la documentación es correcta si su contenido se adecua plenamente a la legalidad urbanística.
- PAGO DE LAS TASAS DEL AYUNTAMIENTO, AUTOLIQUIDACIONES.
El cliente deberá abonar las correspondientes tasas del Ayuntamiento a través de INGEIN, S.L. que generará los impresos de autoliquidación en los siguientes casos:
a) IMPUESTO ICIO. En el caso de que la actuación pretendida conlleve la realización de obras y/o instalaciones. Dichas tasas están publicadas en la página web del Ayuntamiento de Madrid (www.munimadrid.es)
b) TASA DE VALLAS Y/O ANDAMIOS. En el caso de que la actuación pretendida conlleve la instalación de vallas y andamios con ocupación de la vía pública. Dichas tasas están publicadas en la página web del Ayuntamiento de Madrid (www.munimadrid.es)
c) TASA DE CONTENEDORES Y/O SACOS. En el caso de que la actuación pretendida conlleve la generación de residuos y sea necesaria la instalación de contenedores y/o sacos con ocupación de la vía pública Dichas tasas están publicadas en la página web del Ayuntamiento de Madrid (www.munimadrid.es)
INGEIN, S.L. generará los impresos de autoliquidación que entregará al cliente y que deberá abonar al Ayuntamiento en las cuentas bancarias que le serán facilitadas.
- EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE CONFORMIDAD.
Según establece el Ayuntamiento de Madrid, una vez INGEIN, S.L. reciba el justificante de pago de las tasas, procederá a la firma del Certificado de Conformidad por el Jefe del Departamento de Gestión de Licencias., o en su ausencia, por el Jefe del Departamento de Control Periódico, ambos de INGEIN, S.L. La fecha del Certificado de Conformidad será la fecha de la firma del mismo.
El Certificado de conformidad firmado electrónicamente por el Jefe de Departamento de Gestión de Licencias, la solicitud firmada por el ciudadano y digitalizada junto con toda la documentación diligenciada que conforma el expediente completo escaneada y firmada electrónicamente por la ECLU, será remitido por INGEIN, S.L. al órgano competente del Ayuntamiento de Madrid.
- PRESENTACIÓN EN REGISTRO MUNICIPAL DEL CERTIFICADO DE CONFORMIDAD.
COMUNICACIONES PREVIAS.
INGEIN, S.L. procederá a realizar en el plazo máximo de 24 horas desde la firma del Certificado de Conformidad, la presentación automática en el Registro del Ayuntamiento de Madrid indicando el nº de anotación, fecha y hora de presentación. El Ayuntamiento devolverá a INGEIN, S.L., acuse de recibo de la solicitud y una copia imprimible del Certificado de Conformidad que será entregada al cliente, tras la cumplimentación por su parte del Impreso "Justificante de entrega de Certificado de Conformidad".
El cliente deberá autorizar a INGEIN, S.L., cumplimentando el impreso normalizado de "Autorización de comunicación de emisión de certificado de conformidad" al Ayuntamiento de Madrid.
- A partir del momento en que la documentación tenga entrada en el Registro del Ayuntamiento de Madrid, el interesado podrá proceder a la ejecución de la actuación pretendida (podrá iniciar la obra y la actividad).
IMPLANTACIÓN O MODIFICACIÓN DE ACTIVIDAD
INGEIN, S.L., entregará al cliente la solicitud firmada por él y digitalizada y una copia del Certificado de Conformidad tras la cumplimentación por su parte del Impreso "Justificante de entrega de Certificado de Conformidad".
La presentación en Registro se deberá realizar en el plazo máximo de 3 meses, tiempo de caducidad del Certificado de Conformidad. El titular de la Actividad, o persona que designe como su representante presentarán su solicitud normalizada, junto con el certificado de conformidad en los Registros Municipales, o bien autorizará a INGEIN, SL. A realizar dicha presentación ante el Registro del Ayuntamiento, para lo cual deberá cumplimentar el impreso de "Autorización para presentación de solicitud de licencia urbanística" ante el Ayuntamiento de Madrid.
- A partir del momento en que se inicie el procedimiento administrativo, es decir, cuando la documentación tenga entrada en el Registro del Ayuntamiento de Madrid, el interesado estará autorizado provisionalmente a proceder a la ejecución de la actuación pretendida (podrá iniciar la obra y la actividad)
- La autorización arriba referenciada no será de aplicación para las actividades sometidas a evaluación ambiental. Sólo podrán iniciar la ejecución de las obras e instalaciones, pero no iniciar la actividad cuando obtengan el informe municipal favorable de evaluación ambiental de actividades o declaración de impacto ambiental favorable de la Comunidad de Madrid.
- Respecto a las actividades incluidas en la LEY 17/1997 de 4 de Julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la comunidad de Madrid, la autorización provisional permitirá la ejecución de las obras e instalaciones, pero no el inicio de la actividad.
Las actividades sometidas a evaluación ambiental y las incluidas en la Ley 17/1997 de 4 de julio, antes de su inicio y funcionamiento precisarán de la preceptiva inspección de los servicios municipales, con objeto de comprobar el cumplimiento de las normas medioambientales, de salubridad y de seguridad.
Así mismo, para las actividades incluidas en la LEY 17/1997 de 4 de Julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la comunidad de Madrid será necesario la obtención de la licencia de funcionamiento, que se concederá en el mismo acto que la licencia para la implantación o modificación de actividades por parte del Ayuntamiento de Madrid.
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9.- ARCHIVO FÍSICO E INFORMÁTICO
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El archivo del expediente constará de todos los documentos que se tramitaron, junto con un original de los documentos emitidos por INGEIN, S.L.
Permitirá el registro y conservación durante un periodo de 7 años de los expedientes tramitados y certificados de conformidad de la forma que determine el Ayuntamiento de Madrid. |
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10.- RECLAMACIONES, QUEJAS O SUGERENCIAS
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- INGEIN, S.L. dispone de un Procedimiento de Reclamaciones, Quejas y Sugerencias de los clientes y otras partes a su disposición, por el cual se establece el derecho de formular reclamaciones contra cualquier actuación que vulnere los derechos e intereses legítimos del cliente.
- De este modo, serán objeto de Reclamación las no conformidades motivadas por un desacuerdo con la actuación de la ECLU en el desarrollo de sus tareas de verificación y control, es decir, respecto a sus funciones públicas transferidas al actuar como Entidad Colaboradora con el Ayuntamiento de Madrid.
- En los casos en los que el objeto de la reclamación sea una queja sobre el funcionamiento del servicio de la ECLU y no tenga relación directa con sus actuaciones de verificación y control, se tramitará conforme a Quejas o Sugerencias.
- Existen hojas de reclamaciones, queja o sugerencia a disposición del cliente e INGEIN, SL. mantendrá un archivo de todas las reclamaciones y actuaciones llevadas a cabo.
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